4166 金沙登录(中国)有限公司

国内国际图片视频军事历史科技娱乐经济评论

网红来了!印度交警因尬舞“太空步”指挥交通出名-

国际资讯来源:环球网2022-03-21 01:25:47 A-A+ 二维码
扫一扫 手机阅读

东莞中堂镇快餐服务200便宜《徽--:11⒐51⑺13--》陈菊新书揭露民进党内黑暗:派系内斗毫无分寸


  

  美国“印太经济框架”是什么货色?(热点对话)

  美国白宫日前发布题为《美国印太战略》的报告,全面阐述美国对印太地区形势、“中国挑战”等问题的看法。除了加大力度巩固外交军事“小圈子”外,美国又抛出所谓“印太经济框架”,声称要建立“一个适应21世纪要求的多边伙伴关系”。2021年10月,美国总统拜登以视频方式出席东亚峰会时,提出了“印太经济框架”的概念。此后,美国多位高官频频利用各种场合为“印太经济框架”造势。

  “印太经济框架”的内容是什么?美国有何目的?“印太经济框架”与一般自贸协定有何本质区别?其实施前景如何?围绕上述问题,本报记者对话三位国际问题专家,进行分析解读。

  “印太经济框架”的内容和特点是什么?美国的目的有哪些?

  《美国印太战略》指出,“印太经济框架”旨在促进高标准贸易,管理数字经济,提高供应链弹性和安全性,促进透明、高标准基础设施投资,并建立数字连接等。据彭博社等外国媒体此前报道,美国商务部长雷蒙多曾表示,这一“新型经济框架”还包括协调出口管制,以“限制向中国出口‘敏感’产品”。美国贸易代表戴琪则公开宣称,“印太经济框架”是“独立于中国的安排”。

  陈晓晨:从《美国印太战略》的内容来看,“领导构建印太经济框架”是美国“印太行动计划”10项核心工作的重要组成部分,在排序上仅次于政治外交相关的安排,凸显其重要地位。

  “印太经济框架”将成为美国主导下的经济“小集团”。它有几个明显的特征:一是意识形态先行,具有明显的价值观色彩;二是针对性强,明确将中国排除在外;三是封闭性和排他性强,成员将会是美国“精心选择”的;四是约束贸易本身,鼓吹在供应链上与中国“脱钩”。

  近年来,美国对外贸易政策既有一贯性,又有明显的转向。一直以来,美国都有强调规则标准先行的传统,且以本国利益为中心。同时应注意到,与以往用所谓“高门槛”“高标准”“严规则”进行排他不同,如今美国政府的贸易政策带有明显的地缘政治和意识形态色彩,排他性更强、更直接,且具有一定的针对性、对抗性。

  张茉楠:“印太经济框架”目前仍停留在概念和初步谋划阶段。综合各方信息来看,在新冠肺炎疫情冲击下,美国高度关注供应链问题,“印太经济框架”对此也有涉及,但带有明显的对华“量身定制”色彩。印太地区是全球经济最活跃的地区之一,中国与印太主要国家都保持着密切的经贸联系,在地区经济中发挥着举足轻重的作用。美国希翼借助“印太经济框架”与中国“脱钩”,并在现有条件下吸纳更多经贸伙伴,寻找供应链替代方,更要拉拢其他国家形成对中国的“合围”,将中国排除出地区贸易体系。

  “印太经济框架”很大程度上已经是一个地缘经济概念了,它与美国现行的“印太战略”完全契合、互为补充。美国希翼借“印太经济框架”补足“印太战略”缺乏经济支柱的短板,既握“军事大棒”,又挥“经济大棒”。

  王晓鹏:美国提出“印太经济框架”有三重目的。

  从宏观角度来看,美国欲借“印太经济框架”之名,深度整合印太地区盟友、伙伴关系,形成一个“新经济宗藩体系”,确保各国与美国战略步调一致,是其推动美式全球治理的关键步骤。从中观角度来看,“印太经济框架”是美国“印太战略”在经济领域的重要补充,是美国主导“全球供应链重组”的重要着力点,“去中国化”痕迹明显。从微观角度来看,“印太经济框架”尽管提及贸易投资便利化、数字经济与数字贸易、基础设施合作、供应链与绿色经济等议题,但其根本目的还是利用机制的叠加挖各国经济的墙脚,满足美国一国的经贸需求。

  整体来看,“印太经济框架”充分暴露美国“多边主义”外衣下的单边主义与贸易保护主义政策取向及行为惯性。

  “印太经济框架”是自贸协定吗?将对地区贸易自由化产生哪些影响?

  美国商务部长雷蒙多曾表示,美国不会重返全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),但计划与印太地区国家就“印太经济框架”正式展开谈判,并强调将以“一种超越传统贸易协定的方式”加强同地区盟友的关系。《华尔街日报》援引分析人士观点称,预计美国不会向贸易伙伴提供关税削减和其他传统的市场开放工具。没有市场准入措施,这一框架可能会成为“美国及其富裕盟友的又一个俱乐部”。

  张茉楠:“印太经济框架”涉及的大部分经济议题,在美国此前退出的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)中都有所体现。从这个角度看,该框架不过是“新瓶装旧酒”。美国之所以不寻求加入CPTPP而是另建“印太经济框架”,完全是出于美国优先的利益考虑。一方面,美国希翼借“印太经济框架”遏制中国。另一方面,近年来美国国内主流舆论普遍呼吁所谓“制造业回归”“保护中产阶级就业和福利”。拜登政府更是自我标榜为“中产阶级外交”。受这种政治环境及社会环境影响,美国更希翼建立一个由自己主导的、单向的贸易协定,而非双向让渡市场、互相减免关税的自贸协定。

  “印太经济框架”与TPP、CPTTP最大的不同在于,前者是一个单向的经济要价,并不是双边或多边的自贸协定。它强调的不是开放、多边、平等、互惠的自由贸易,而是建立由美国整合及主导的针对中国的“价值观同盟”,显然与多边主义理念背道而驰。

  陈晓晨:从本质上看,“印太经济框架”不是自贸协定,而是一种排他性、约束性的贸易规则。一般来说,自贸协定也有约束性条款,但是其主要目的是规范成员行为,避免实施一些限制贸易自由化、便利化的举措。“印太经济框架”则是对特定贸易对象、方式和领域进行限制,并鼓吹所谓“替代性”,实际就是要把中国从地区供应链中排除出去。“印太经济框架”是打着“多边主义”旗号的伪多边主义,将对地区既有贸易秩序构成挑战,对地区贸易自由化产生负面影响。

  王晓鹏:美国借“印太经济框架”追求多个“小圈子”的利益叠加,势必带来国与国之间、各个次区域之间贸易壁垒的增加。同时,美国将“印太经济框架”与地缘政治议题进行捆绑炒作,鼓动印太经济体与中国市场“脱钩”,将会损害这些经济体的经贸利益,破坏近年来形成的地区贸易自由化良性节奏,对美国自身而言也是“损人未必利己”之举。

  “印太经济框架”实施前景如何?美国能得偿所愿吗?

  日本《朝日资讯》日前报道称,“印太经济框架”不像自贸协定那样对成员国形成约束,能够产生多大效果仍然存疑。这种框架性安排的前提是“不包含市场准入承诺”,不能提供诸如进入美国市场这样的实际利益,所以不能轻易吸引那些对中国经济依存度不断上升的东南亚国家。美国企业研究所研究员扎克·库珀认为,如果美国提议的框架不能让印太地区国家信服,可能会对美国的“印太战略”造成严重损害。

  张茉楠:“印太经济框架”的特点和属性决定其不可持续,不会走得太远。

  一方面,印太地区多数国家以出口导向为主。若“印太经济框架”只是美国单方面“口惠而实不至”的所谓“承诺”,无法落实到具体的协议条款中,不能实现相互对等开放市场,也不能给予他国优惠和利益,其吸引力将不会太大,印太国家也不大会盲目追随美国。

  另一方面,印太地区大部分国家都与中国保持着紧密的经贸和投资往来,从与中国合作中获得了巨大的经济利益。尽管其中一些国家对美国有安全保障的诉求,但也不会愿意放弃自身经济利益,卷入大国博弈中。进入2022年,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的生效将推动亚洲实现更高水平的区域经济一体化。在这样的背景下,“印太经济框架”这种排他性、对抗性的经济“小圈子”,与印太地区多数国家所坚守的开放、多边的自由贸易立场是相悖的,这种所谓的“合作”注定无法成形。

  王晓鹏:“印太经济框架”的实施前景充满巨大的不确定性。当前,新冠肺炎疫情与百年未有之大变局相互交织,抗击疫情、促进经济复苏发展、进一步推动地区贸易自由化进程,是各个经济体的普遍共识。美国为了一己之私利,对旧有的全球治理模式抱残守缺,导致其提出的“印太战略”“印太经济框架”都充斥着冷战思维和零和博弈色彩,与印太地区大多数国家秉持的开放、多边的自由贸易立场背道而驰,其独占技术优势、强化经济霸权的倾向更是不得人心。可以预测,“印太经济框架”必定前景黯淡、难以长久。

  陈晓晨:“印太经济框架”作为拜登政府推进“印太战略”的重要一环,与美国主导建立的美英澳三边伙伴关系、美日印澳四边机制、五眼联盟等如出一辙,不过是一个稍微大一些的“小圈子”“小集团”。这个带有强烈地缘政治色彩的所谓“经济框架”,与促进贸易自由化无关,也将从根本上限制自身的长远发展。

  在地区国家与中国保持紧密经贸联系的背景下,“印太经济框架”未来发展将面临“三难”,即它所追求的代表性、排他性和实质性三大目标注定无法同时实现。具体来看,若要达成一个具有实质性约束力、又针对中国的排他性协议,就不会有很强的代表性,无法吸引地区大多数国家,可能只有几个美国的“忠实盟友”参与;若要吸引更多地区国家达成所谓针对中国的排他性协议,可能只会得到一纸缺乏实质内容的宣言,缺乏实质性内容;若要确保成员具有代表性、条款具有实质性,美国最在意的排他性就会大打折扣。在我看来,“三难”将是“印太经济框架”未来面临的核心阻力。

李嘉宝

【编辑:卞立群】

  • 央视资讯
  • 央视财经
  • 央视军事
  • 社会与法
  • 央视农业
扫一扫
扫一扫,用手机继续阅读!
央视网资讯移动端
央视资讯客户端苹果
央视资讯移动看!
CBox移动客户端
下载到桌面,观看更方便!
特别关注更多

4166 金沙登录|4166 金沙登录

页面不存在,稍后将自动返回  进入网站首页 Powered By 4166 金沙登录(中国)有限公司